Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления указанных гарантий являются:
1. Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в период его действия) (перейти к источнику официального опубликования)
2. Федеральный закон от 12.12.2023г. №565–ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», далее - Федеральный закон (перейти к источнику официального опубликования)
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.02.2024г. №38н «Об утверждении порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно» (перейти к источнику официального опубликования)
Виды социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан
В случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом, гражданам Российской Федерации осуществляются следующие социальные выплаты:
1. пособие по безработице;
2. пенсия, назначаемая безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
3. ежемесячная доплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Условия назначения и продолжительность выплаты пособия по безработице
В соответствии со статьей 46 Федерального закона пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением граждан, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице
1. Безработным гражданам назначается пособие по безработице, размер которого определяется в соответствии со статьями 45, 47 и 48 Федерального закона.
2. Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размеров пособия по безработице
В соответствии со статьей 45 Федерального Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, а также гражданам уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, назначается:
1) в первые три месяца - в размере 75 % среднего заработка;
2) в следующие три месяца - в размере 60 % среднего заработка.
Пособие по безработице гражданам, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством порядке, гражданам, снятым с учёта в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, и гражданам, выполнявшим работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являлись выполнение работ и (или) оказание услуг, назначается в размере, указанном в части 1 статьи 45 Федерального закона, в случае, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. В ином случае указанным гражданам пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице:
1) гражданам, впервые ищущим работу, за исключением граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу;
3) гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
4) гражданам, уволенным за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель;
6) гражданам, направленным органами службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленным из нее за совершение виновных действий.
Порядок исчисления среднего заработка утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Особенности назначения пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста
Гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице назначается:
1) в первые три месяца - в размере 75 % среднего заработка;
2) в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов среднего заработка;
3) в дальнейшем - в размере 45 процентов среднего заработка.
Гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Особенности назначения пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице назначается на срок шесть месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере максимальной величины пособия по безработице.
Впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигшим возраста 23 лет пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Прекращение, приостановление выплаты пособия по безработице
1. Выплата пособия по безработице прекращается в день снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 18 части 1 статьи 25 Федерального закона.
2. Выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае:
а) явки безработного гражданина в орган службы занятости в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ;
б) неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения безработным гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
3. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты такого пособия.
4. Выплата пособия по безработице не производится в период:
а) за который назначено и выплачено пособие по беременности и родам;
б) выезда безработного гражданина с места жительства или места пребывания в связи с обучением по очно-заочной или заочной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования;
в) призыва безработного гражданина на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
